2019年，貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、中央1號文件和全國“兩會(huì )”精神，圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，國家將繼續加大支農投入，強化項目統籌整合，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。為便于廣大農民和社會(huì )各界了解國家強農惠農政策，發(fā)揮政策引導的作用，現將2019年農業(yè)農村部、財政部實(shí)施的重點(diǎn)支農政策發(fā)布如下。

一、農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與流通

1.耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。補貼資金通過(guò)“一卡（折）通”等形式直接兌現到戶(hù)。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）繼續按照《財政部、農業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）要求，并結合本地實(shí)際具體確定補貼對象、補貼方式、補貼標準，保持政策的連續性、穩定性，確保廣大農民直接受益。鼓勵各地創(chuàng )新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，探索將補貼發(fā)放與耕地保護責任落實(shí)掛鉤的機制，引導農民自覺(jué)提升耕地地力。

2.農機購置補貼。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）在中央財政農機購置補貼機具種類(lèi)范圍內選取確定本省補貼機具品目，實(shí)行補貼范圍內機具應補盡補，優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，增加畜禽糞污資源化利用機具品目。對購買(mǎi)國內外農機產(chǎn)品一視同仁。補貼額依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算，原則上測算比例不超過(guò)30%。

3.優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞區域優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力發(fā)展一批小而精的特色產(chǎn)業(yè)集聚區，示范引導一村一品、一鎮一特、一縣一業(yè)發(fā)展。選擇地理特色鮮明、具有發(fā)展潛力、市場(chǎng)認可度高的200個(gè)地理標志農產(chǎn)品，開(kāi)展保護提升。實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農業(yè)促進(jìn)項目，形成一批以綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，集科技創(chuàng )新、休閑觀(guān)光、種養結合的農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。承擔任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達預算中統籌安排予以支持。

4.國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚力建設規?；N養基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現代生產(chǎn)要素聚集、“生產(chǎn)+加工+科技”的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2019年繼續創(chuàng )建一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)認定一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著(zhù)力改善產(chǎn)業(yè)園基礎設施條件，提升公共服務(wù)能力。創(chuàng )建工作由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）負責，中央財政對符合創(chuàng )建條件的安排部分補助資金，通過(guò)農業(yè)農村部、財政部認定后，再視情況安排部分獎補資金。

5.農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范。以鄉土經(jīng)濟活躍、鄉村產(chǎn)業(yè)特色明顯的鄉鎮為載體，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，培育鄉土經(jīng)濟、鄉村產(chǎn)業(yè)，規范壯大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng )新農民利益聯(lián)結共享機制，建設一批產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。中央財政通過(guò)安排獎補資金予以支持。

6.信息進(jìn)村入戶(hù)整省推進(jìn)示范。2019年支持天津、河北、福建、山東、湖南、廣西、云南等7個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）開(kāi)展示范。加快益農信息社建設運營(yíng)，盡快修通修好覆蓋農村、立足農業(yè)、服務(wù)農民的“信息高速公路”。信息進(jìn)村入戶(hù)采取市場(chǎng)化建設運營(yíng)，中央財政給予一次性獎補。

7.奶業(yè)振興行動(dòng)。重點(diǎn)支持制約奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)飼草種植、家庭牧場(chǎng)和奶業(yè)合作社發(fā)展。加快發(fā)展草牧業(yè)，積極推進(jìn)糧改飼，大力發(fā)展苜蓿、青貯玉米、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)，促進(jìn)鮮奶產(chǎn)量增加、品質(zhì)提升。將奶農發(fā)展家庭牧場(chǎng)、奶業(yè)合作社等納入新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程進(jìn)行優(yōu)先重點(diǎn)支持，支持建設優(yōu)質(zhì)奶源基地。承擔任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達預算中統籌安排予以支持。

8.畜牧良種推廣。在內蒙古、四川等8個(gè)主要草原牧區省份，對項目區內使用良種精液開(kāi)展人工授精的肉牛養殖場(chǎng)（小區、戶(hù)），以及存欄能繁母羊、牦牛能繁母牛養殖戶(hù)進(jìn)行補助。鼓勵和支持推廣應用優(yōu)良種豬和精液，加快生豬品種改良。在黑龍江、江蘇等10個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省，實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，支持建設高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區。承擔任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達預算中統籌安排予以支持。

9.重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。以重點(diǎn)縣為單位，突出水稻、小麥、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物，集成推廣“全環(huán)節”綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，探索構建“全過(guò)程”社會(huì )化服務(wù)體系和“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式，輻射帶動(dòng)“全縣域”生產(chǎn)水平提升，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。承擔任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達預算中統籌安排予以支持。

10.農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)。支持農村集體經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)化農業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農民合作社、供銷(xiāo)社等具有一定能力、可提供有效穩定服務(wù)的主體，為從事糧棉油糖等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)的農戶(hù)提供農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。財政給予適當補助，降低農戶(hù)的服務(wù)價(jià)格。

11.農機深松整地。支持適宜地區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)，全國作業(yè)面積達到1.4億畝以上，作業(yè)深度一般要求達到或超過(guò)25厘米，打破犁底層。承擔任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達預算中統籌安排予以支持。東北四省區及廣西壯族自治區可根據農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，在適宜地區開(kāi)展農機深翻（深耕）作業(yè)補助。

12.耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。2019年，中央財政支持輪作休耕試點(diǎn)面積為3000萬(wàn)畝。其中，輪作試點(diǎn)2500萬(wàn)畝，主要在東北冷涼區、北方農牧交錯區、黃淮海地區和長(cháng)江流域的大豆、花生、油菜產(chǎn)區實(shí)施；休耕試點(diǎn)500萬(wàn)畝，主要在地下水超采區、重金屬污染區、西南石漠化區、西北生態(tài)嚴重退化地區實(shí)施。

13.產(chǎn)糧大縣獎勵。對符合規定的常規產(chǎn)糧大縣、超級產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、商品糧大省、制種大縣、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施省份給予獎勵。常規產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為一般性轉移支付，由縣級人民政府統籌安排；其他獎勵資金按照有關(guān)規定用于扶持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

14.生豬（牛羊）調出大縣獎勵。包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。生豬調出大縣獎勵資金和牛羊調出大縣獎勵資金由縣級人民政府統籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級統籌獎勵資金由省級人民政府統籌安排用于支持本?。ㄗ灾螀^、直轄市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

15.玉米、大豆和稻谷生產(chǎn)者補貼。在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古實(shí)施玉米及大豆生產(chǎn)者補貼。中央財政將玉米、大豆生產(chǎn)者補貼撥付到省區，由地方政府制定具體的補貼實(shí)施辦法，明確補貼標準、補貼對象、補貼依據等，并負責將補貼資金兌付給玉米、大豆生產(chǎn)者。為支持深化稻谷收儲制度和價(jià)格形成機制改革，保障農民種糧收益基本穩定，國家繼續對有關(guān)稻谷主產(chǎn)省份給予適當補貼支持。

二、農業(yè)資源保護利用

16.草原生態(tài)保護補助獎勵。在內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個(gè)?。ㄗ灾螀^）和新疆生產(chǎn)建設兵團實(shí)施禁牧補助、草畜平衡獎勵；在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和黑龍江省農墾總局實(shí)施“一攬子”政策和績(jì)效評價(jià)獎勵，補獎資金可統籌用于國家牧區半牧區縣草原生態(tài)保護建設，也可延續第一輪政策的好做法。

17.漁業(yè)增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點(diǎn)水域開(kāi)展漁業(yè)增殖放流，促進(jìn)恢復或增加漁業(yè)種群的數量，改善和優(yōu)化水域的漁業(yè)種群結構，實(shí)現漁業(yè)可持續發(fā)展。

18.漁業(yè)發(fā)展與船舶報廢拆解更新補助。按照海洋捕撈強度與資源再生能力平衡協(xié)調發(fā)展的要求，支持漁民減船轉產(chǎn)和人工魚(yú)礁建設，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復。適應漁業(yè)發(fā)展現代化、專(zhuān)業(yè)化的新形勢，在嚴控海洋捕撈漁船數和功率數“雙控”指標、不增加捕撈強度的前提下，有計劃升級改造選擇性好、高效節能、安全環(huán)保的標準化捕撈漁船。同時(shí)，支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標等公共基礎設施，改善漁業(yè)發(fā)展基礎條件。

19.長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補償。中央財政采取一次性補助與過(guò)渡期補助相結合的方式，對長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕工作給予支持，促進(jìn)水生生物資源恢復和水域生態(tài)環(huán)境修復。其中，一次性補助由地方結合實(shí)際統籌用于收回漁民捕撈權和專(zhuān)用生產(chǎn)設備報廢，直接發(fā)放到符合條件的退捕漁民。過(guò)渡期補助由各地統籌用于禁捕宣傳動(dòng)員、提前退捕獎勵、加強執法管理、突發(fā)事件應急處置等與禁捕直接相關(guān)的工作。

20.果菜茶有機肥替代化肥行動(dòng)。選擇重點(diǎn)縣，支持農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用畜禽糞污資源化利用產(chǎn)生的有機肥，集中推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田、自然生草覆蓋等技術(shù)模式，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營(yíng)模式，促進(jìn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。

21.農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)。在全國范圍內整縣推進(jìn)，堅持農用優(yōu)先、多元利用，培育一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，打造一批全量利用樣板縣。激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節市場(chǎng)主體活力，探索可推廣、可持續的秸稈綜合利用技術(shù)路線(xiàn)、模式和機制。

22.畜禽糞污資源化處理。支持畜牧大縣開(kāi)展畜禽糞污資源化利用工作，實(shí)現畜牧養殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。按照政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的原則，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式，新（擴）建畜禽糞污收集、利用等處理設施，以及區域性糞污集中處理中心、大型沼氣工程，實(shí)現規模養殖場(chǎng)全部實(shí)現糞污處理和資源化利用，形成農牧結合、種養循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

23.地膜回收利用。在內蒙古、甘肅和新疆支持100個(gè)縣整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用，鼓勵其他地區自主開(kāi)展探索。支持建立健全廢舊地膜回收加工體系，建立經(jīng)營(yíng)主體上交、專(zhuān)業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制，并探索“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責任延伸制度。

24.地下水超采綜合治理。以河北省黑龍港流域為重點(diǎn)，以休耕為重點(diǎn)開(kāi)展種植結構調整，推廣水肥一體化、設施棚面集雨、測墑灌溉、抗旱節水品種等農藝節水措施，建立旱作雨養種植的半休耕制度。

25.重金屬污染耕地綜合治理。以湖南省長(cháng)株潭地區為重點(diǎn)，加強產(chǎn)地與產(chǎn)品重金屬監測，推廣VIP（品種替代、灌溉水源凈化、pH值調節）等污染耕地安全利用技術(shù)模式，探索可復制、可推廣的污染耕地安全利用模式。推行種植結構調整，實(shí)施耕地休耕試點(diǎn)。

三、農田建設

26.高標準農田建設。2019年，按照“統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實(shí)施、統一驗收考核、統一上圖入庫”五個(gè)統一的要求，在全國建設高標準農田8000萬(wàn)畝以上，并向糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區傾斜。在建設內容上，按照《高標準農田建設通則》，以土地平整、土壤改良、農田水利、機耕道路、農田輸配電設備等為重點(diǎn)，推進(jìn)耕地“宜機化”改造，加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰略。

27.東北黑土地保護利用。在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古四?。▍^）實(shí)施，建立集中連片示范區，集中展示一批黑土地保護利用模式。支持開(kāi)展控制黑土流失、增加土壤有機質(zhì)含量、保水保肥、黑土養育、耕地質(zhì)量監測評價(jià)等技術(shù)措施和工程措施。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織承擔實(shí)施任務(wù)。

四、農業(yè)科技人才支撐

28.農民合作社和家庭農場(chǎng)能力建設。支持縣級以上農民合作社示范社及農民合作社聯(lián)合社高質(zhì)量發(fā)展，培育一大批規模適度的家庭農場(chǎng)。支持農民合作社和家庭農場(chǎng)建設清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工設施，開(kāi)展“三品一標”、品牌建設等，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競爭力。

29.農業(yè)信貸擔保服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、小微農業(yè)企業(yè)等農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用，重點(diǎn)聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養殖、菜果茶等農林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農資、農機、農技等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，農田基礎設施，以及農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、精準扶貧項目，家庭休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)等農村新業(yè)態(tài)。支持各地采取擔保費補助、業(yè)務(wù)獎補等方式，降低適度規模經(jīng)營(yíng)主體融資成本，解決農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴的問(wèn)題。

30.新型職業(yè)農民培育。以農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現代青年農場(chǎng)主、農村實(shí)用人才帶頭人、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體骨干、農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象作為重點(diǎn)培育對象，提升其生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。支持有能力的農民合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、農業(yè)龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作。

31.基層農技推廣體系改革與建設。支持實(shí)施意愿高、完成任務(wù)好的農業(yè)縣承擔體系改革建設任務(wù)，強化鄉鎮為農服務(wù)體系建設，提升基層農技人員服務(wù)能力和水平，推廣應用一批符合優(yōu)質(zhì)安全、節本增效、綠色發(fā)展的重大技術(shù)模式。在貧困地區全面實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃，從農業(yè)鄉土專(zhuān)家、種養能手、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干、科研教學(xué)單位一線(xiàn)服務(wù)人員中招募一批特聘農技員，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供有力支撐。

五、農業(yè)防災減災

32.農業(yè)生產(chǎn)救災。中央財政對各地農業(yè)重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災后恢復生產(chǎn)工作給予適當補助。支持范圍包括農業(yè)重大自然災害預防及生物災害防控所需的物資材料補助，恢復農業(yè)生產(chǎn)措施所需的物資材料補助，災后死亡動(dòng)物無(wú)害化處理費，牧區抗災保畜所需的儲草棚（庫）、牲畜暖棚和應急調運飼草料補助等。

33.動(dòng)物疫病防控。中央財政對動(dòng)物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環(huán)節無(wú)害化處理工作給予補助。強制免疫補助經(jīng)費主要用于開(kāi)展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病、包蟲(chóng)病等動(dòng)物強制免疫疫苗（驅蟲(chóng)藥物）采購、儲存、注射（投喂）以及免疫效果監測評價(jià)、人員防護等相關(guān)防控工作，以及對實(shí)施和購買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)等予以補助。國家在預防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過(guò)程中，對被強制撲殺動(dòng)物的所有者給予補償，補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。國家對養殖環(huán)節病死豬無(wú)害化處理予以支持，由各地根據有關(guān)要求，結合當地實(shí)際，完善無(wú)害化處理補助政策，切實(shí)做好養殖環(huán)節無(wú)害化處理工作。

34.農業(yè)保險保費補貼。在地方財政自主開(kāi)展、自愿承擔一定補貼比例基礎上，中央財政對水稻、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，以及水稻、小麥、玉米制種保險給予保費補貼支持，農民自繳保費比例一般不超過(guò)20%。繼續開(kāi)展并擴大農業(yè)大災保險試點(diǎn)，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”，保障對象覆蓋試點(diǎn)地區的適度規模經(jīng)營(yíng)主體和小農戶(hù)；在內蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北等6個(gè)?。ㄗ灾螀^）各選擇4個(gè)產(chǎn)糧大縣繼續開(kāi)展三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，保障水平覆蓋“直接物化成本+地租+勞動(dòng)力成本”；中央財政啟動(dòng)對地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險實(shí)施獎補試點(diǎn)。

六、鄉村建設

35.農村人居環(huán)境整治整體推進(jìn)。貫徹落實(shí)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，重點(diǎn)支持中西部地區以縣為單位整縣推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作，推進(jìn)農村生活垃圾、生活污水、廁所糞污治理和村容村貌提升等任務(wù)，加快補齊農村人居環(huán)境基礎設施建設短板。

36.農村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣獎勵。貫徹落實(shí)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)2018〔117〕號）精神，按照《農村人居環(huán)境整治激勵措施實(shí)施辦法》對各省開(kāi)展農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行評價(jià)，確定擬推薦激勵縣名單。中央財政在分配年度農村綜合改革轉移支付資金時(shí)，對農村人居環(huán)境整治成效明顯的縣予以適當傾斜支持。

37.農村“廁所革命”整村推進(jìn)。中央財政安排專(zhuān)項獎補資金，支持和引導各地以行政村為單元，整體規劃設計，整體組織發(fā)動(dòng)，同步實(shí)施戶(hù)廁改造、公共設施配套建設，并建立健全后期管護機制。獎補行政村衛生廁所普及率原則上應達到85%以上。獎補資金主要支持糞污收集、儲存、運輸、資源化利用等設施建設和后續管護能力提升，兼顧戶(hù)廁改造。獎補標準、方式等由各地結合實(shí)際確定。